NYC Is Adding 4,000 Street Vendors. L.A. Has Ideas to Steal.

Photo : Roy Rochlin/Getty Images

L’année écoulée a prouvé, plus que jamais, que la street food est vitale. Les propriétaires de petites entreprises qui gèrent des chariots de trottoir et des camions de restauration – les experts originaux des restaurants en plein air – ont non seulement préservé l’accès à de bons repas bon marché tout au long de la pandémie; ils ouvrent un chemin délicieux vers l’interaction en personne. C’est pourquoi appels à la légalisation de la vente ambulante — qui, historiquement, exigeaient des procédures d’autorisation complexes et fonctionnaient souvent en marge de la loi — ont été intensifiés pour favoriser la reprise économique à ce moment crucial. Investir dans « l’économie en plein air », comme Rudy Espinoza, directeur exécutif de l’organisation de Los Angeles Action inclusive pour la Ville, l’appelle, est également un moyen que les villes peuvent intensifier pour soutenir les communautés le plus durement touché par la pandémie. « Les vendeurs de rue sont un microcosme pour l’économie », dit-il. « Si nous voulons nous assurer que les travailleurs pauvres ont une chance, nous voulons nous assurer que nous investissons de manière à les faire revenir sur le ring. » Partout au pays, les villes proposent des politiques qui élimineraient les formalités administratives pour les vendeurs, et à New York, où les politiques de vente ambulante archaïques ont créé un marché noir concurrentiel pour les permis, est sur le point de voir un expansion spectaculaire de son système de vendeurs de rue pour la première fois en quatre décennies. Introduction 1116, adopté plus tôt cette année, ajoute 400 nouveaux permis par an pendant une décennie à partir de 2022. Le nombre total, à la fin, aura presque doublé. La ville de New York pourrait en fait se retrouver avec camions à tacos à chaque coin de rue.

De toutes les villes américaines qui ont mis en place des politiques progressistes de vente de rue, Los Angeles pourrait être le meilleur modèle. Depuis 2018, le conseil municipal de LA a un ordonnance dépénalisant les vendeurs, soutenu par une loi de l’État, la Safe Sidewalk Vending Act, adoptée en 2019. Le processus officiel d’autorisation de la ville a commencé en Janvier 2020 à un taux réduit de 291 $ ; plus tard dans l’année, le conseil municipal a 6 millions de dollars de subventions disponibles pour aider les vendeurs à payer la paperasse et l’équipement. (Parce que tant de vendeurs sont des immigrants sans papiers exclus des secours en cas de pandémie, les groupes de défense sont maintenant faire pression pour une aide financière directe.) En mai 2021, cependant, seuls 142 vendeurs de rue de LA sur environ 10 000 ont reçu des permis de la ville – et le prix monte à 541 $ le 1er juillet. Milagros Aguiar, qui vend des hot-dogs enveloppés de bacon à partir d’un grill à chariot. à Hollywood, veut obtenir son permis avant que le prix n’augmente, mais sa situation incarne la politique catch-22 de LA: elle ne peut se permettre qu’une configuration de base de 300 $ car elle économise pour demander un permis, ce qui nécessite près de 1 500 $ en santé du comté les inspections et les frais du département. Mais sans un chariot plus cher, elle ne pourra pas passer l’inspection, et les agents d’exécution ont a continué à émettre des citations et à confisquer des chariots pendant la pandémie aux vendeurs pour vente sans permis. C’est ce qui est arrivé à Aguiar le mois dernier. « Trois voitures sont arrivées et m’ont tout pris : mon chariot, mon plateau, même mon siège », dit-elle en espagnol. « Je voudrais vendre en toute tranquillité. Tout le monde devrait avoir le droit de vendre.

Conformité au code, meilleures relations avec les régulateurs : ce sont certains des mêmes défis à laquelle la ville de New York est confrontée à mesure que les autorisations des vendeurs augmentent, déclare Mohamed Attia, directeur de New York’s Projet de vendeur de rue. Mais l’autre gros problème – dans lequel la ville peut être d’une réelle aide – est l’infrastructure. New York a besoin de plus de cuisines de préparation, appelées commissaires. Il y en a environ 100 actuellement; selon Attia, juste pour suivre le rythme de l’expansion du programme, la ville devra en ajouter 10 de plus chaque année. À mesure que les vendeurs passeront à de nouveaux chariots plus grands et approuvés par le service de santé, ils auront également besoin de parkings et de places de garage. Et, bien sûr, ils auront besoin de plus d’aires de vente sur les trottoirs et les places, où l’espace en bordure reste limité. Au cours de la dernière année, les restaurants de brique et de mortier ont été autorisés à étendre leur empreinte dans les rues, limitant davantage l’espace disponible sur les trottoirs pour les vendeurs qui sont légalement tenus de rester à 20 pieds de distance. Maintenant une coalition de 150 restaurateurs et groupes d’affaires, qui opposé à l’augmentation des permis, veulent que les vendeurs restent à l’écart de leurs rues pour de bon.

LA fait de petits pas vers la délimitation de l’espace pour les vendeurs dans les emprises publiques. Quand la ville est Initiative en plein air permis accéléré pour les sièges à l’extérieur sur les trottoirs et dans les rues il y a un an – quelque chose que la ville veut maintenant rendre permanent – cela a créé des conflits dans des endroits sur lesquels les vendeurs comptaient traditionnellement pour leurs revenus. L’un des quartiers sentir le craquement est le Leimert Park de LA, déclare Wo’se Kofi de Café végétalien de Baba, qui vend sa soul food vegan depuis huit ans aux côtés d’un nombre croissant de vendeurs au Marché africain et cercle de tambours sur la place historique. « Nous avons besoin de plus d’espace », dit-il. « La vente est encore plus populaire maintenant. La pandémie a encouragé beaucoup plus de gens à essayer. » Alors que les organisateurs tentent de rouvrir un parc adjacent fermé au public depuis trois ans, les concepteurs de RIOS et de MetropolitanmomentuM travaillent en partenariat avec le bureau du maire de LA, Eric Garcetti, pour aider la place à équilibrer les besoins des vendeurs et des marchands de brique et de mortier. Après près d’un an de sensibilisation communautaire, l’équipe commence à piloter un nouveau type d’espace de rassemblement flexible avec des parapluies, des sièges et des éléments de mobilier urbain personnalisés qui incluent des cubes fraisés CNC avec des dessins d’artistes locaux. « L’intention est que ceux-ci soient assez faciles à déplacer et puissent prendre en charge des choses comme les repas en plein air », explique Abby Stone de RIOS. « Mais le week-end, lorsque des tonnes de vendeurs de rue supplémentaires sortent, il est facile de les déplacer lorsque les gens veulent s’installer. »

Photo : Francine Orr/Los Angeles Times/Shutterstock

Bien que faire de la place soit un défi, la conformité des chariots a présenté certains des problèmes les plus épineux pour les vendeurs de LA, qui construisent des voiturettes de golf, des vélos cargo, des chariots d’achat, des chariots et des chariots à pousser qui peuvent coûter jusqu’à 20 000 $ mais peuvent ne les exigences strictes du comté (comme un évier à trois bassins, par exemple). Selon un rapport de Janette Villafana et Jack Ross coédité par LA Tacos et Capitale et principale, une équipe de Initiative de conception de Kounkuey travaille avec le service de santé du comté de LA sur un prototype qui pourrait être vendu pour 5 000 $ à 7 000 $ – avec un succès mitigé, car toutes les règles l’ont laissé trop gros et lourd pour un trottoir. Tout comme à New York, une façon de soulager les vendeurs serait de construire une série de cuisines partagées, explique Melissa Acedera, qui coordonne la distribution des repas et produit des cadeaux pour les communautés de la région de Los Angeles par le biais de son organisation à but non lucratif, Garde-manger de Polo. “Cuisines fantômes” ont été autorisés pour les services de livraison de restaurants basés sur des applications, mais les villes ne font pas le même effort pour faciliter la préparation des aliments pour les vendeurs et les bénévoles qui nourrissent les Angelenos à un prix abordable ou, dans certains cas, gratuitement. « Nous faisons en sorte que les fournisseurs se débarrassent de toutes ces formalités administratives, mais l’entraide a pu fonctionner en étant très réactive », dit-elle. « Les réseaux sont déjà vraiment robustes. La ville doit travailler avec le système qui existe déjà. La création de pôles alimentaires dédiés pourrait aider à rassembler les vendeurs et les groupes d’entraide pour devenir un lieu de rassemblement où les quartiers pourraient lutter contre l’insécurité alimentaire, explique Todd Cunningham, l’organisateur de l’alimentation et du bien-être chez Réseau d’action communautaire de Los Angeles, qui essaie d’improviser sur ce modèle quand il sert repas communautaires sur Skid Row plusieurs fois par semaine. « Nous ne pouvions pas faire quelque chose qui ne soit que du service alimentaire, alors nous avons créé toute une expérience, avec un DJ et de la musique lorsque vous allez chercher de la nourriture », dit-il. « C’est comme un festival de rue, sans stigmatisation.

Un tout nouveau type de permis pour les marchés alimentaires axés sur les vendeurs, qui ressemble davantage à ce festival de rue, pourrait également être bientôt testé à Los Angeles. Carla De Paz, organisatrice principale chez Community Power Collective, travaille avec la ville sur le développement d’un permis de “district de vente spécial”, qui se situe quelque part entre un permis d’événement spécial et un permis de marché fermier, dit-elle. “Nous parlons d’une ville plus flexible avec les réglementations sur les exigences spatiales pour les vendeurs.” Sous ce modèle, qui est en cours de discussion pour le parc des expositions de LA et un Marché nocturne guatémaltèque dans le quartier de Westlake, des groupes de vendeurs pourraient théoriquement vendre ensemble dans le cadre d’un permis général avec le soutien de la ville, à la manière des événements gastronomiques privés. Cette solution apporterait un soulagement aux Marché de l’avenue 26 à Lincoln Heights, où plus de 100 vendeurs se rassemblent dans un canyon étroit entre des entrepôts aux murs beiges dans ce qui pourrait être le le plus grand marché nocturne informel du pays. Robert Preece, qui passe ici trois nuits par semaine à faire petites boules de pâte à crêpes empilés avec des garnitures adaptées à TikTok comme des craquelins pour animaux, dit que les entrepreneurs ont de grandes idées sur ce qui rendrait le marché plus rentable pour tous : une fermeture de rue appropriée, plus de poubelles, des casiers de stockage et – le rêve – des éviers publics. Mais les vendeurs craignent que tout type de demande d’aide officielle n’entraîne une répression contre les vendeurs. «Ce sont des gens qui essaient de survivre. Si vous nous enlevez cela maintenant, nous ne pourrons pas payer notre loyer », dit Preece. “C’est ce qui nourrit ma famille.”

Il y a un an, le maire de New York, Bill de Blasio, a pris un engagement majeur envers les quelque 10 000 vendeurs sans licence de la ville lorsqu’il a annoncé que le NYPD ne gère plus les citations des fournisseurs. La vue au niveau de la rue, cependant, montre que la ville a encore du chemin à parcourir. Non seulement les vendeurs toujours en train d’être verbalisé, certains groupes de quartier, y compris les alliances et les BID, ont trouvé de nouveaux moyens de décourager les vendeurs de vendre dans leurs rues, comme l’a démontré une récente chute à Hudson Yards. (Le mois dernier, trois de ces fournisseurs ont été à nouveau cité par les agents du NYPD.) À se rallier, debout derrière un podium qui dépeint le développeur de Hudson Yards Stephen Ross comme un requin « mangeant des petites entreprises », les vendeurs ont parlé du nouveau traitement agressif qu’ils avaient reçu de divers services municipaux. “Maintenant, le NYPD sert de gardes de sécurité privés de Hudson Yards, nous harcèle et nous écrit des contraventions pour certaines violations imaginaires qu’ils inventent”, a déclaré Mohamed Awad, qui vend des hot-dogs et de la nourriture halal sur le trottoir ici depuis 2014. “Nous besoin de protection et de soutien, pas de billets et de déplacements. Alors que le rassemblement se déroulait, un inspecteur du service de santé de la ville, que les organisateurs soupçonnaient d’avoir été appelé par les gestionnaires immobiliers, est arrivé par hasard – apparemment pour inspecter le chariot d’Awad.